贺有利:“农地出让”可实现农地资产化和资本化

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2018-06-10

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西溪的宗教文化也相当发达,曾建有大批庵堂和祠庙。以寺观、庵堂、祠庙、名园、民居、廊桥、亭台、御道、牌楼等为载体的建筑文化,更增添了西溪湿地的文化内涵。

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  在中国改革的进程中,离开了公有制为主体搞私有化,必然会产生两极分化,造成富者愈富、贫者愈贫的“马太效应”。削弱国有企业在国民经济中的主导地位和作用,在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域放弃国有企业的影响力,必然会为国际垄断资本所控制,国家的主权和民族的独立就难以保障。私有化过去不是改革的方向,现在和将来也不会是中国改革的方向,我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。  解放思想的过程也是凝聚社会共识的过程。没有广泛社会共识,改革就难以顺利进行。

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经济网讯6月5日,由兰州财经大学陇桥学院、甘肃省高校区域循环经济重点实验室联合举办了农地出让理论研讨会。

本次研讨会由甘肃省高校区域循环经济重点实验室主任樊元教授主持。 中国三产化/服务化著名学者贺有利研究员提出,农地出让能够实现农地资产化和资本化,农地出让能够实现农地交换价值。

据介绍,作为甘肃省独立学院和民办高校中第一家省级高校重点实验室,甘肃省高校区域循环经济重点实验室依托经济学与管理学学科,以研究服务地方经济社会发展为宗旨,建立集系统化、科学化、应用型的研究平台。 实验室现有甘肃省农村区域循环经济发展研究、甘肃省区域循环经济投融资支持体系研究、甘肃省循环经济评价及运营模式研究等三个主要研究方向。

实验室倡导理论创新,理论改革。 樊元教授表示,此次研讨会正是基于循环经济发展理论与农村区域现实情况相结合,同时为纪念改革开放40周年而举办的具有现实意义的理论研讨会。

兰州财经大学陇桥学院院长路文江教授表示,陇桥学院注重科学研究与服务社会工作,现承担甘肃省高校区域循环经济重点实验室、甘肃省省级众创空间及甘肃省经济管理实验教学示范中心的建设。

此次研讨会的举办是学院在进一步凝练学科方向,增强服务社会能力,改革、创新重点实验室建设中的重要举措。 贺有利研究员介绍了农地出让的理论,与会专家学者讨论了农地出让的理论,认为农地出让是中国农村、农业、农民问题的有益探索,建议有关部门认真研究农地出让的理论,探索进行农地出让的试点。 贺有利研究员介绍说,城镇的土地能够出让进行城镇建设,农村的土地通过改革措施,也能够出让进行农业生产,建设农场(农庄)。 城镇土地出让从1987年深圳开始,到现在循序渐进地进行了31年,还在并将继续进行,我国城镇建设成功的关键是城镇土地出让制度。

农地出让如同城镇土地出让,伴随着城镇化、服务化、工业化推进,是循序渐进的长期过程。

贺有利研究员表示,农地出让理论简单概括就是以下十三点内容:农地出让进行1个改革,就是把成功的城镇国有土地出让制度推广到农村,在农村实行农村国有土地出让制度,进行农地出让。 争取首宗农地出让尽快落地,开启新时代的中国农村改革,开启新时代的现代化农场(农庄)建设。 农地出让坚守3条底线,就是农地出让坚守了农村改革的三条底线,具体是严守土地公有制性质不改变,严守耕地红线不突破,严守农民利益不受损。

农地出让必须坚持土地用途管制制度,出让的农业用地只能建设农场(农庄),进行农业生产。 农地出让必须坚持农民同意和自愿的原则,给予失地农民合理足额的补偿,确保农民利益不受损。

农地出让抓住1个根本,就是农地出让找到了我国三农问题的根本农村土地管理制度。

我国城镇土地是国家所有,农村土地是集体所有,都是公有制,农村与城镇最大的本质区别是城镇实行土地出让,农村没有土地出让,阻碍了现代化的农场(农庄)的建立和发展,亟需改革滞后的农地管理制度。 农地出让解决1个矛盾,就是农地出让解决了农村土地公有与投资自有的矛盾,由于拥有受让农地的长期使用权,必将大量投资,育肥土地,减少化肥使用,降低抗生素等药品使用,杜绝高毒农药,努力实现农业的绿色有机化,必将极大地提高中国农业的竞争力,农业生产和农村发展将步入良性循环。

农地出让实现3个价值,就是农地出让实现了农村土地的资产化,实现了农村土地的资本化,实现了农村土地的交换价值。 农地出让必将适当集中农村土地,发展农场(农庄)经济,开启农村民营小农的家庭经济向现代化农场经济的发展。

农地出让具有3个权利,就是通过农地出让的农村土地可以转让、出租、抵押,当然可以继承,继承是转让的一种形式。 出让的农村土地与早已出让的城镇土地一样,都可以转让(继承)、出租、抵押。 农地出让确保3个保障,就是通过农地出让,一是失地农民将获得比农村社保标准更高的城镇社保;二是失地农民将获得合理足额的土地及房屋的征收补偿资金;三是将用征收补偿资金购得城镇住房,城镇住房将成为失地农民新的根据地。 农地出让做好3条出路,就是通过农地出让,现在的农民将成为农场所有者、城镇就业人员、农村就业人员,一部分农民受让农村土地成为农场(农庄)所有者;一部分农民虽然具有城镇户口,但在农场(农庄)就业,是农村就业人员,主要是农业工人;绝大部分农民成为城镇居民,通过城镇化、服务化、工业化,成为城镇就业人员,在服务业、工业、建筑业领域就业,主要是产业工人。 农地出让实现5个突破,就是通过农地出让,将实现农村用地通过征收从集体所有变为国家所有的突破,农村用地招标、拍卖、挂牌出让的突破,农村用地出让后转让、出租、抵押的突破,农村用地受让企业和个人建设农场的突破,农村民营小农的家庭经济向现代化农场经济的突破。

农地出让实施5个统一,就是农地出让必须实施统一征收、统一出让、统一回收、统一分配、统一管理。

农地出让的试点成本很低,没有大的风险,没有严重后果,最多就是一宗农村农业用地征收为国家所有,仍然是农业用地。

农地出让遵守9条原则,就是农地出让必须坚持用途管制的原则、鼓励投资的原则、农民同意的原则、不取不予的原则、共同富裕的原则、自主经营的原则、有序渐进的原则、稳中有进的原则、农要管农的原则等九个原则。 农地出让解决9个关键,就是农地出让的九个关键问题,具体是农地出让与农村改革底线、农地出让与农村土地公有、农地出让与改革难易程度、农地出让与农村土地集中、农地出让与城镇土地出让、农地出让与失地农民保障、农地出让与贫富差别扩大、农地出让与农民权益保护、农地出让与农村房地产开发。

农地出让具有21点意义,就是农地出让能够实现农地资产化和资本化,农地出让能够实现农地交换价值,农地出让是稳经济最有效的好措施,农地出让是供给侧结构性改革,农地出让有利于推动和保护民间投资,农地出让有利于保障农业和农村投资,农地出让有利于加快农场经济建设,农地出让有利于提高农业竞争力,农地出让将促进品牌农业企业的发展,农地出让有利于防范农业风险,农地出让有利于解决食品安全,农地出让将促进农民转型为农场所有者,农地出让将促进农民转型为城镇就业人员,农地出让将促进农民转型为农村就业人员,农地出让有利于加快县域中心的发展,农地出让有利于加快城乡一体化,农地出让有利于彻底解决农村贫困,农地出让有利于解决三农问题,农地出让可以去产能化库存稳房价,农地出让可以抑制特大城市房价,农地出让有利于遏制土地腐败。 (李开南)。